PRIMERA PARTE - LA ORDENACIÓN DEL TURISMO DESDE INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL '''' Capítulo I. La ordenación del turismo desde los instrumentos generales de ordenación del territorio *** I. LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA BALEAR 1. -El camino recorrido hasta el actual sistema de ordenación integrada del turismo 2. -Marco jurídico de la ordenación territorial del turismo en las Islas Baleares 2.1. -Preliminar: La Ley 8/1987, de 1 de abril, de Ordenación Territorial de las Islas Baleares 2.2. -La Ley 14/2000, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial de las Islas Baleares 2.3. -Notas sobre la reconducción de la ordenación del territorio hacia modelos de planificación territorial integrada 3. -El Plan Territorial Insular de Menorca 3.1. -Objeto del Plan 3.2. -Objetivos y principios 3.3. -Vigencia 3.4. -Coordinación de la planificación urbanística 3.5. -Crecimiento residencial y turístico y programación del proceso de edificación y de uso del suelo. Las zonas turísticas 3.6. -Los núcleos tradicionales 3.7. -Instrumentos auxiliares de garantía de la sostenibilidad de la planificación general y sectorial turística: la participación ciudadana y la evaluación ambiental estratégica 3.7.1. -La participación ciudadana 3.7.2. -La evaluación ambiental estratégica *** II. -LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA CANARIA 1. -Los Planes Insulares de Ordenación 2. -La Ley canaria de Espacios Naturales y la Ley General Turística 3. -Notas sobre los Planes Insulares de Ordenación de Lanzarote y Gran Canaria 4. -La planificación territorial y la sectorial turística a partir de la LTIC 4.1. -El desarrollo sostenible como condición general para el desarrollo de la actividad turística 4.2. -La adaptación de la planificación territorial a las determinaciones de la LTIC 4.2.1. -El «suelo turístico» 4.2.2. -La planificación turística integrada en los PIO a partir de las determinaciones de la LTIC 4.2.3. -La introducción de criterios de calidad turística en el planeamiento: los estándares. La derogación (nuevamente) del planeamiento general 4.3. -Otros planes sectoriales previstos por la LTIC 4.3.1. -El Plan Regional de Infraestructuras 4.3.2. -El Plan Sectorial de materia turística 5. -La planificación turística desde los PIO 5.1. -El Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y de Espacios Naturales de Canarias 5.1.1. -Presentación del nuevo esquema 5.1.2. -Previsión de lo turístico 5.1.3. -Lo turístico como contenido necesario de los PIO 5.1.4. -Recapitulación 5.2. Los PIO y la autonomía municipal 6. -El camino hacia las Directrices: la moratoria de 2001 7. -La ordenación territorial del turismo en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma 8. -Las Directrices de ordenación general y las Directrices de ordenación del turismo de Canarias: ¿La definitiva configuración del sistema? 8.1. -Introducción 8.2. -Dos conceptos centrales de las Directrices: la capacidad de carga y el equilibrio 8.3. -Naturaleza de las Directrices 8.4. -Fundamentos de las Directrices 8.4.1. -La renovación y rehabilitación edificatoria como criterios de calidad turística 8.4.2. -La rehabilitación de los espacios turísticos urbanos 8.5. -La planificación consagrada por las Directrices 8.5.1. -Los Planes Territoriales Especiales de Ordenación Turística Insular 8.5.2. -La moratoria establecida por las Directrices 8.5.3. -La futura Planificación Estratégica 8.5.4. En resumen 9. -La participación ciudadana en el proceso planificador 9.1. -La participación ciudadana en el proceso de elaboración de los PIO como instrumentos de planificación turística 9.2. -La participación ciudadana en el proceso de elaboración de las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias 9.2.1. -La participación funcional 9.2.2. -La participación orgánica (Directriz turística 33) 10. -La evaluación ambiental estratégica 11. Propuesta *** III. -LA PARCELACIÓN Y SECTORIALIZACIÓN DEL TERRITORIO DESDE LOS INSTRUMENTOS GENERALES DE ORDENACIÓN: EL CASO DE LA REGIÓN DE MURCIA 1. -La sostenibilidad como principio rector 2. -Ausencia de instrumentos de planificación en la Ley de turismo 3. -La planificación turística de la Región de Murcia desde los instrumentos de ordenación territorial 3.1. -La sostenibilidad del turismo a partir de una ordenación integrada del territorio 3.2. -El sistema de planificación territorial de la LSRM y la integración en él de lo turístico 3.2.1. -Las Directrices de Ordenación Territorial 3.2.2. -Los Planes de Ordenación Territorial 3.2.3. -Los Planes de Ordenación del Litoral 3.2.4. -El Decreto 57/2004, de 18 de junio, por el que se aprueban las Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Litoral de la Región de Murcia: ¿Ruptura o mera aplicación de la Ley? 3.2.5. -Las Actuaciones de Interés Regional 3.3 -La coordinación de la planificación ecológica por la planificación territorial de la LSRM 3.4. -Confluencia de planificaciones: los instrumentos de ordenación territorial de la LSRM, los Planes Regionales de Infraestructuras Turísticas de la LTRM y la planificación urbanística especial 4. -La participación ciudadana en el proceso planificador 5. -La evaluación de impacto territorial de los instrumentos de ordenación territorial y de los proyectos y complejos turísticos 6. -Conclusiones *** IV. -REMISIÓN A LA NORMATIVA DE SUELO Y ORDENACIÓN TERRITORIAL: LA LEY DE TURISMO DE CASTILLA-LA MANCHA 1. -Notas introductorias 2. -Inexistencia de planificación sectorial turística autonómica 3. -La ordenación territorial del turismo desde la legislación de ordenación del territorio y urbanismo 3.1. -El sistema de planificación territorial castellano-manchego 3.2. -Las excepciones a la planificación comprensiva 3.3. -La participación en el proceso planificador 3.4. -La evaluación de impacto ambiental de los Planes de Ordenación del Territorio '''' Capítulo II. La ordenación del turismo desde instrumentos sectoriales de ordenación del territorio *** I. -MODELO DE INTEGRACIÓN COMPLETA: CATALUÑA Y ANDALUCÍA 1. -Cataluña 1.1. -Introducción. Principios generales de la Ley general turística 1.2. -La ordenación territorial de los recursos turísticos de Cataluña. Notas preliminares 1.3. -Régimen general de la planificación turística 1.4. -Clases de recursos turísticos 1.5. -Educación territorial turística: el deber de preservación de los recursos turísticos 1.6. -Los recursos turísticos, objeto de la planificación 1.7. -Sumisión del planeamiento urbanístico a la ordenación territorial de los recursos turísticos 1.8. -El Plan de Turismo de Cataluña (PTC) 1.8.1. -Ámbito de aplicación, objetivos y contenido del PTC 1.8.2. -El PTC, instrumento de ordenación territorial 1.8.3. -Competencia 1.8.4. -Participación ciudadana en el proceso planificador 1.9. -La ordenación territorial de limitación: las zonas saturadas y la evaluación ambiental estratégica (EAE) 1.10. -La integración de la planificación turística en el sistema territorial general 1.11. -La posible ruptura de la planificación integrada por el planeamiento de los municipios turísticos 1.12. -Municipio turístico y fiscalidad 1.13. -El Plan Estratégico de Turismo de Cataluña (PETC) 2. -Andalucía 2.1. -Principios generales de la Ley general turística 2.2. -La ordenación de los recursos turísticos. Notas introductorias 2.2.1. -La ordenación de los recursos turísticos en el marco de la planificación territorial general 2.2.2. -El encaje del PGTA en la Ley 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación Territorial 2.3. -El Plan General de Turismo: objeto, competencias, participación y evaluación de impacto ambiental del Plan a) -Objeto b) -Competencias c) -Participación en la elaboración del PGTA d) -Evaluación de Impacto ambiental del PGTA 2.4. -Los Planes de Actuación Turística Integrada 2.5. -Otros instrumentos de planificación 2.6. -Régimen jurídico de los establecimientos hoteleros 2.7. -Valoración global *** II. -MODELOS DE INTEGRACIÓN DE LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA EN LA ORDENACIÓN TERRITORIAL. PREVALENCIA DE OTRAS PLANIFICACIONES SECTORIALES SOBRE LA TERRITORIAL. EL PAÍS VASCO, EL PRINCIPADO DE ASTURIAS Y ARAGÓN 1. -El País Vasco 1.1. -Introducción 1.2. -La sostenibilidad de las actividades turísticas como punto de partida del cambio de modelo turístico. Su ordenación racional 1.3. -Los recursos turísticos como eje de la ordenación territorial del turismo 1.3.1. -Los recursos turísticos básicos 1.3.2. -La ordenación territorial del turismo desde los instrumentos generales de planificación territorial: los Planes Territoriales Parciales y la ordenación del turismo 1.3.3. -El Plan Territorial Sectorial de Ordenación de los Recursos Turísticos de Euskadi (PTSORTE) y su integración en la ordenación territorial general 1.3.4. -Competencia para la elaboración del PTSORTE 1.3.5. -La comarca turística y su planificación. La planificación turística estratégica comarcal en el marco del PTSORTE 1.3.6. -La excepción -¿provisional?- al sistema de planificación territorial establecido por la Ley 6/1994, de ordenación del turismo del País Vasco a) -Los entes de cooperación turística b) -Los Planes Turísticos Comarcales c) -Los Planes municipales de Revitalización Comercial y Turística (PERCOTURES) d) -Los proyectos de interés turístico preferente 1.3.7. -Crítica al sistema vasco de planificación turística 1.4. -La evaluación de impacto ambiental de los planes y proyectos turísticos 1.5. -La participación ciudadana en el proceso planificador 1.6. -Conclusiones. La integración del planeamiento turístico en la ordenación global del territorio vasco 2. -El Principado de Asturias 2.1. -Introducción. Principios de la Ley general turística 2.2. -La ordenación territorial de los recursos turísticos del Principado de Asturias. Notas introductorias 2.3. -La participación ciudadana en el proceso planificador 2.4. -Normas territoriales específicas para el desarrollo de las actividades turísticas 2.5. -Las DSORT, instrumento de ordenación territorial 2.5.1. -Concepto, objetivos y contenido 2.5.2. -Integración en los instrumentos de ordenación territorial 2.5.3. -Competencia 2.6. -Instrumentos de desarrollo de las directrices sectoriales de ordenación de los recursos turísticos 2.7. -Ordenación territorial de limitación 2.8. -Actividad de fomento y ordenación territorial 2.9. -Recapitulación. Integración de la planificación turística en el sistema territorial asturiano. Compatibilidad con otros sectores 3. -Aragón 3.1. -Principios generales de la Ley general turística 3.2. -La ordenación territorial de los recursos turísticos de Aragón. Notas introductorias 3.3. -Directrices de los recursos turísticos 3.3.1. -Concepto, objetivos y contenido 3.3.2. -Competencia 3.3.3. -Participación ciudadana en el proceso planificador 3.4. -Integración de la planificación turística en el sistema territorial aragonés 3.5. -Los complejos turísticos y la ordenación turística del territorio 3.6. -Ordenación territorial de limitación 3.7. -Actividad de fomento y ordenación territorial 3.8. -Valoración global SEGUNDA PARTE - LA ORDENACIÓN DEL TURISMO DESDE INSTRUMENTOS DIFERENTES DE LOS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL '''' Capítulo III. VINCULACIÓN DE LEGE DATA DEL PLAN DE TURISMO CON LA ORDENACIÓN TERRITORIAL: CASTILLA Y LEÓN Y GALICIA *** I. CASTILLA Y LEÓN 1. -Notas introductorias 2. -La coordinación de la acción turística de planificación 3. -Los principios de la planificación 4. -Naturaleza del Plan de Turismo 5. -Vinculación con la ordenación del territorio 6. -El Plan de Turismo como Plan Regional de ámbito Sectorial 7. -El Plan de Turismo y su relación con la planificación ambiental 8. -El Plan de Turismo y su relación con la planificación cultural 9. -La evaluación ambiental del Plan de Turismo 10. -La participación ciudadana en el proceso de planificación 11. -Recapitulación 12. -La denominada «ordenación turística territorial» de la LTCyL *** II. -GALICIA 1. -Notas introductorias. Principios generales de la Ley: el principio de sostenibilidad 2. -La planificación como técnica de cohesión del desarrollo global de la actividad turística en el territorio gallego 3. -La visión sectorial de la ordenación del turismo 4. -Los instrumentos de ordenación turística 4.1. -El Plan de ordenación turística 4.2. -Los Programas de protección del entorno medioambiental y de los espacios físicos con vocación turística 4.3. -Los Programas específicos de protección medioambiental de las zonas turísticas 4.4. -Los Programas para la preservación y restauración de las zonas culturales con valor histórico 5. -La coherencia de la planificación turística con la planificación territorial 6. -Evaluación ambiental de los planes de turismo 7. -La participación ciudadana en el proceso de planificación turística 8. -Esquema general de la planificación territorial en Galicia y lugar que ocupa la planificación sectorial turística '''' Capítulo IV: Vinculación de lege ferenda del plan de turismo con la ordenación territorial: la Comunidad Foral de Navarra y Extremadura *** I. -LA COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA 1. -Introducción 2. -La ordenación territorial de los recursos turísticos de Navarra: objeto de la Ley, conceptos, fines y principios 3. -El Plan de Ordenación de los Recursos Turísticos (PORT), instrumento de ordenación turística del territorio en Navarra a) -Objeto b) -La consideración del PORT como instrumento de ordenación territorial c) -Competencia en la elaboración del PORT d) -La participación ciudadana en el proceso planificador 4. -Ordenación territorial de limitación 5. -Actividad de fomento y ordenación territorial 6. -Integración de la planificación turística en el sistema territorial navarro *** II. -EXTREMADURA 1. -Introducción 2. -La ordenación territorial del turismo extremeño: Principios generales 2.1. -El concepto de calidad y mínimo impacto de la actividad turística 2.2. -Desarrollo turístico sostenible y campos de golf 3. -El sistema de planificación turística extremeño 3.1. -El Plan Turístico Regional 3.1.1. -Su carácter estratégico 3.1.2. -La participación ciudadana en el proceso planificador 3.1.3. -La posible y necesaria vinculación con los instrumentos generales de ordenación territorial 3.1.4. -Conclusión: El Plan Turístico Regional no es un instrumento de ordenación territorial pero queda vinculado a los instrumentos globales de ordenación 3.1.5. -La planificación turística como competencia autonómica desarrollada en el marco de las líneas estructurales estatales 3.2. -El Plan Turístico Comarcal 3.3. -Planes Estratégicos de Acción Turística Integrada 3.3.1. -La adaptación del planeamiento municipal a los Planes Estratégicos 3.4. -Los Planes de Subsectores Turísticos 3.5. -La planificación turística en el marco de la ordenación territorial extremeña TERCERA PARTE - LA ORDENACIÓN DEL TURISMO AL MARGEN DE LA ORDENACIÓN TERRITORIAL '''' Capítulo V. La ordenación general y parcial del territorio y la planificación turística estratégica: el caso de cantabria *** I. IDEAS GENERALES *** II. -LA IMPRECISIÓN DE LA LEY GENERAL TURÍSTICA EN MATERIA DE PLANIFICACIÓN *** III. -EL PLAN ESTRATÉGICO TURÍSTICO DE CANTABRIA 1. -Naturaleza del Plan 2. -Formulación del Plan 3. -La plasmación del concepto de sostenibilidad en las tres partes estructurales del Plan 4. -La ejecución del Plan *** IV. -NORMAS DE LA LEY DE TURISMO RELATIVAS AL DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE 1. -El concepto central de desarrollo turístico sostenible 2. -La vertiente social del desarrollo turístico sostenible 3. -El concepto de recurso turístico 4. -El concepto de calidad turística 5. -La pluralidad de actuaciones independientes realizables en el espacio físico 6. -La participación en el proceso planificador *** V. -LA PLANIFICACIÓN TURÍSTICA DESDE LA LEY 2/2001, DE 25 DE JUNIO, DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO, URBANISMO Y SUELO 1. -En general 2. -El Plan Regional de Ordenación Territorial 3. -El Plan de Ordenación del Litoral (POL): definición, participación en su elaboración y las medidas cautelares para garantizar su eficacia 4. -La planificación de puertos *** VI. -LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOS PLANES CON INCIDENCIA TERRITORIAL *** VII. INTEGRACIÓN DE LO TURÍSTICO EN EL MARCO TERRITORIAL '''' Capítulo VI. El plan regional integral madrileño y el plan general de turismo riojano *** I. -A COMUNIDAD DE MADRID 1. -Notas Introductorias 2. -El Plan Regional integral, los planes parciales y las áreas especiales 3. -Vinculación de la planificación turística con la planificación territorial 4. -La participación ciudadana en el proceso planificador 5. -La evaluación ambiental de los Planes de turismo 6. -La planificación general y las planificaciones sectoriales *** II. -LA RIOJA 1. -Notas introductorias 2. -La planificación del turismo en La Rioja: cuestiones generales 3. -La coordinación en la acción turística de planificación 4. -Los instrumentos de planificación previstos por la LTLR 4.1. -El Plan General de Turismo (PGTLR) a) -La Evaluación de impacto ambiental del PGTLR b) -La participación ciudadana en el proceso planificador 4.2. -Los planes parciales 5. -La Ley 5/2006, de 2 mayo, de ordenación del territorio y urbanismo 6. -La planificación territorial y la planificación sectorial del turismo '''' Capítulo VII. El sistema valenciano de planificación turística *** I. -NOTAS INTRODUCTORIAS *** II. -LOS MUNICIPIOS -¿EXCLUSIVAMENTE?- TURÍSTICOS VALENCIANOS *** III. -LA ORDENACIÓN DE LOS ESPACIOS TURÍSTICOS VALENCIANOS 1. -Definición de «Espacio Turístico» y el Plan de Espacios Turísticos 2. -Conexión de la planificación turística con la planificación territorial 3. -La planificación territorial y las planificaciones ecológica, cultural y la referida al suelo no urbanizable 4. -La participación en el proceso planificador 5. -La evaluación de impacto ambiental del Plan de Espacios Turísticos *** IV. -EL INFORME DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LAS ALEGACIONES DE APLICACIÓN ABUSIVA DE LA LEY VALENCIANA REGULADORA DE LA ACTIVIDAD URBANÍSTICA (LRAU) Y SUS REPERCUSIONES PARA LOS CIUDADANOS EUROPEOS RECAPITULACIÓN FINAL BIBLIOGRAFÍA